Integration regionale

en-être des nations concernées et sur le monde en général, tandis que d’autres théoriciens de cette même école admettent l’intervention étatique dans le domaine du commerce extérieur, à condition que ce dernier garantisse un niveau élevé de bien-être et d’emploi (chapitre 1). L’observation des processus d’intégration engagés dans les différentes régions du monde après la Seconde Guerre mondiale souligne les faiblesses de l’approche libérale fondée sur l’idée de l’intégration par le marché. Les critiques, notamment en France, remontent à la période de discussion du traité de Rome. Selon Jean Weiller, les anticipations des théoriciens libéraux étaient irréalistes vu que la décision de constituer une union régionale ne rétablit pas les conditions du libéralisme économique, et elle n’élimine pas non plus la prétendue politique dirigiste. Dès la fin des

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années 1950, des économistes européens tentent de proposer un autre modèle d’intégration. Les effets immédiats et les limites du marché commun européen ont contribué au développement de ces diverses approches. En particulier, l’union douanière ne garantit pas la concurrence loyale car les États membres soutiennent les monopoles nationaux à travers leurs politiques de commandes publiques. Et ces grands monopoles investissent dans les secteurs et les régions les plus rentables provoquant une disparité dans l’allocation des ressources et approfondissant les inégalités entre les régions européennes. L’intégration engendre de nombreux problèmes structurels et ces questions ne sont pas traitées dans le cadre théorique néoclassique. Dès le début des années 1960, d’autres courants s’intéressent aux changements structurels induits par l’intégration régionale en insistant, entre autres, sur la concurrence imparfaite, les pôles de croissance, et le rôle des firmes multinationales (chapitre 2). L’intégration régionale cesse d’être un phénomène statique symbolisé par la théorie des unions douanières. Ces nouvelles approches concentrent leurs analyses sur les forces sociales en présence, en vue d’optimiser les effets socio-économiques de l’intégration régionale. Cette première classification historique est loin d’être exhaustive. La principale divergence entre les auteurs concernant la définition de l’intégration régionale réside dans leur filiation théorique. Malgré son analyse approfondie, cette notion reste très controversée, et des désaccords théoriques fondamentaux existent entre les deux grands courants de pensée – libéral et interventionniste – et au sein d’une même école. Mais ces courants se recoupent, et sur plusieurs points les auteurs s’accordent. Ainsi, l’objectif du troisième chapitre est de souligner les idées transversales sur lesquelles se sont construites la théorie et la pratique de l’intégration régionale. Nous étudions brièvement les principaux paradigmes (fonctionnalisme, néofonctionnalisme, intergouvernementalisme, néo-institutionnalisme, etc.) qui permettent de saisir l’évolution de la formation de l’Union europénenne. Plus généralement, nous nous interrogeons sur la nature de ce phénomène d’intégration car l’Europe s’est construite sans gouvernement grâce à une combinaison subtile entre négociations intergouvernementales et approches communautaires. Les outils d’analyse ont été conçus suivant les caractéristiques structurelles des pays développés, ce qui constitue la principale limite des théories sur l’intégration régionale. Bien que la pensée économique ait essayé de répondre à de nombreuses questions essentielles sur l’intégration entre pays en développement depuis les années 1960, et même s’il existe déjà une vaste bibliographie sur le sujet, nous ne disposons encore que d’éléments fragmentaires constitutifs d’une théorie spécifique. Dans ce cens, le processus de construction européenne demeure le paradigme dominant, alors que l’intégration régionale et internationale constitue une pièce maîtresse des stratégies actuelles de développement. De même, l’hétérogénéité et les différences nationales des niveaux de développement deviennent tellement significatives qu’elles posent de nouveaux défis à la théorie économique de l’intégration

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1. L’Association de libre-échange d’Amérique du nord (Aléna) est créée officiellement le 1er janvier 1994.

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régionale entre pays en développement. La suite de l’ouvrage s’interroge sur ces sujets. Le manque relatif d’intérêt accordé aux problèmes de l’intégration entre ces pays s’expliquerait principalement par deux facteurs : leur expérience d’intégration globalement négative en raison de leur faible niveau d’interdépendance économique, et l’incapacité des théories conventionnelles à s’adapter aux problèmes spécifiques de ces pays. Suivant des orientations diverses, des auteurs ont réfuté l’inadéquation théorique et les composantes méthodologiques de la théorie conventionnelle de l’intégration, et ils ont réussi à incorporer dans leurs approches les conditions spécifiques des économies en développement. Cette évolution théorique a été fortement influencée par de nombreux travaux empiriques ayant évalué les expériences d’intégration entre pays en développement, et par les progrès apportés par la théorie de l’économie du développement. Le quatrième chapitre analyse ces théories qui envisagent l’intégration économique comme un outil de stratégie régionale de développement. Mais les mutations de l’économie mondiale opérées à partir des années 19801990 ont provoqué des changements théoriques profonds concernant l’intégration économique. Le cinquième chapitre analyse la coopération internationale dans un monde hétérogène et s’interroge sur la conception des nouveaux accords commerciaux internationaux. La régionalisation de la mondialisation entraîne des modifications qualitatives majeures dans le développement économique des nations, tout en suscitant un renouvellement de la théorie économique de l’intégration régionale et de l’insertion des États au sein de l’économie mondiale. En effet, si les expériences d’intégration économique d’après guerre concernaient des pays ayant un niveau de développement économique comparable, la nouvelle génération de groupements régionaux réunit des pays fort différents. L’exemple le plus illustratif à cet égard est l’Alena1 qui associe deux pays développés (États-Unis