À l'Aide

3) La vie professionnelle des enseignants.................................................................. 38 a) quelques données générales .................................................................................. 38 b) le recrutement et la formation initiale ...................................................................... 39 c) la mobilité géographique et professionnelle............................................................ 42 4) La rémunération des enseignants ........................................................................... 47 a) le niveau de rémunération....................................................................................... 47 b) l’évolution de la rémunération ................................................................................. 52 En résumé................................................................................................. 59

3

I-2.

C O M M E N T L E S EN S E I G N A N T S E X E R C E N T L E U R M E T I E R ....................

61

1) un rapprochement des régimes juridiques, mais des situations très diverses d’exercice du métier ............................................................................... 61 2) une identité professionnelle forte héritée de l’histoire et pesant sur la pratique des enseignants................................................................................... 63 3) un métier situé à la confluence d’interactions multiples............................................... 68 4) des pratiques professionnelles diverses...................................................................... 70 En résumé................................................................................................. 73

I.3.

C O M M E N T L E S EN S E I G N A N T S S O N T G E R E S ...................................

75

1) le régime juridique : le droit de la fonction publique avec ses forces et ses faiblesses. .................................................................................................................. 75 a) les enseignants sont dans une situation statutaire et règlementaire ...................... 75 b) les enseignants appartiennent à des corps de fonctionnaires et bénéficient d’un régime de carrière..................................................................... 76 c) le traitement des enseignants prend place dans une grille applicable à toute la Fonction publique ................................................................................... 77 2) le cadre administratif ................................................................................................ 79 a) la tradition française de centralisation bousculée par une déconcentration devenue le droit commun ...................................................... 80 b) l’émergence d’une implication forte des collectivités territoriales dans les politiques éducatives ................................................................................ 81 3) la pratique................................................................................................................... 82 a) première carence en matière de gestion qualitative : les affectations et les mutations annuelles....................................................................................... 83 b) deuxième carence d’ordre qualitatif : l’évaluation ................................................... 86 c) troisième carence : la formation continue ............................................................... 89 d) quatrième carence : suivi et gestion personnalisés de carrière .............................. 91 En résumé................................................................................................. 95

I.4.

L A C O N D I T I O N EN S E I G N A N T E V U E P A R L E S I N T E R E S S E S : L E « M A L A I S E » D E S ENSEIGNANTS

? ................................ 97

1) le « malaise enseignant ».......................................................................................... 97 a) une question récurrente .......................................................................................... 97 b) les raisons invoquées par les enseignants ............................................................ 98 2) la perception d’un métier plus complexe et plus lourd aujourd’hui..................... 100 a) les relations fortes au sein des équipes éducatives................................................ 100 b) des relations contrastées avec les élèves............................................................... 101

4

c) des relations complexes avec les parents .............................................................. 102 En résumé................................................................................................. 105

DEUXIEME PARTIE

QUELLES PERSPECTIVES POUR LES ENSEIGNANTS .....................................

107

II.1. L’ A U T O N O M I E E T L A R E S P O N S A B I L I T E D E S E Q U I P E S , E C O L E S O U E T A B L I S SE M E N T S ........................................................................ 111

1) constats ...................................................................................................................... 111 a) une autonomie limitée et concédée dans un cadre rigide de normes..................... 111 b) des responsabilités accordées aux établissements dans l’enseignement agricole, dans l’enseignement privé et à l’étranger mais peu exploitées à l’éducation nationale ............................................................................................ 112 c) qu’a-t-il manqué jusqu’ici pour un véritable exercice de responsabilisation des établissements ? .............................................................................................. 119 2) quelles responsabilités nouvelles donner aux établissements du second degré ........................................................................................................ 121 a) des établissements plus responsables de leur organisation pédagogique ............. 122 b) des établissements qui fixeraient l’organisation du travail des enseignants ........... 127 c) des chefs d’établissement confortés dans leur rôle ................................................ 128 d) des conseils ou instances qui sont des organes et des outils essentiels de l’autonomie de l’EPLE ....................................................................... 130 3) des écoles plus autonomes...................................................................................... 130 4) une condition indispensable : une évaluation fiable des établissements et des écoles .............................................................................................................. 132 En résumé................................................................................................. 137

II.2.

L E S M I S S I O N S E T L E S C O N D I T I O N S D ’ E X E R C I C E D U M E T I E R .............

141

1) constats ..................................................................................................................... 141 a) le « cœur du métier » : l’activité d’enseignement.................................................... 142 b) à côté de l’acte d’enseigner, d’autres activités, reconnues par la réglementation, sont exercées par les enseignants...................................... 144 c) les limites de la situation actuelle............................................................................ 144 2) les pistes d’évolution ................................................................................................ 147 a) engager une nécessaire clarification des missions et activités des enseignants ...................................................................................................... 147

5

b) aller plus loin en prenant en compte les compétences requises dans certaines situations et les conditions d’exercice............................................. 149 c) quelle traduction juridique pour les conditions d’exercice du métier d’enseignant............................................................................................ 151 d) quel cadre juridique et financier .............................................................................. 159 En résumé................................................................................................. 163

II.3.

C O M M E N T R E C R U T E R E T F O R M E R L E S E N S E I G N A N T S .....................

165

1) constats ...................................................................................................................... 166 a) les concours restent perfectibles.............................................................................

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