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exclusivité : un bien public est dit non exclusif lorsqu’il ne peut pas être réservé à quelques-uns seulement par exemple à ceux qui peuvent le payer.

Les biens publics posent un double problème : celui de leur production, et celui de leur financement d’autre part. Le fait que le bien public puisse bénéficier à plusieurs individus, qu’il paye ou non, rend difficile la production de ce type de bien car, du moment qu’il est produit, il est possible de le consommer gratuitement. C’est à l’Etat et non au marché que revient la charge de sa production (bien public = bien non marchand). Il se pose aussi le problème de la tarification de ce bien. En l’absence de marché et donc de prix associés à ce bien, son financement doit être obligatoirement collectif. L’impôt apparait donc comme la forme de financement la plus adaptée pour ce type de biens et de services.